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“契稅上調”屬誤讀 優化稅制是根本

[經濟日報]“契稅上調”屬誤讀 優化稅制是根本

現行契稅暫行條例與新通過的契稅法一樣,僅規定契稅稅率為3%-5%,優惠稅率是在其他文件中規定的。雖然“契稅上調”是一種誤讀,但通過對契稅法的關注和討論,社會公眾更加了解稅法制定程序和稅法內容,也有利于提高稅法遵從度。

近日,全國人大常委會通過了城市維護建設稅法、契稅法,其中契稅稅率尤為引人關注。有人擔心出現“契稅上調”引起購房成本上升,其實這是一個誤解。但從另一個角度看,這反映了稅法與百姓生活密切相關、越來越引起關注,稅收法定、依法納稅理念影響力越來越大。

契稅法之所以會引起“契稅上調”的誤解,原因在于現實中個人購房契稅存在1%、1.5%、2%的優惠稅率。實際上,現行契稅暫行條例與新通過的契稅法一樣,僅規定契稅稅率為3%-5%,優惠稅率是在其他文件中規定的。

契稅法規定,“根據國民經濟和社會發展的需要,國務院對居民住房需求保障、企業改制重組、災后重建等情形可以規定免征或者減征契稅,報全國人民代表大會常務委員會備案”。這個授權條款,實際上與現行的契稅暫行條例一樣,留下了優惠稅率空間。

契稅法除了基本延續契稅暫行條例關于稅收優惠的規定,同時還增加了其他稅收優惠政策:為體現對公益事業的支持,增加了對非營利性學校、醫療機構、社會福利機構征收土地、房屋用于辦公、教學、醫療、科研、養老、救助免征契稅等規定。

7月30日召開的中央政治局會議指出,“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,促進房地產市場平穩健康發展”。房地產交易契稅稅率的確定,無疑體現了這個重要精神。

此外,契稅法還賦予了地方一定稅政管理權限,有利于調動地方加強稅政管理的積極性,因城施策促進房地產市場健康發展。此外,還簡化了申報繳稅程序,增加了退稅規定。

雖然“契稅上調”是一種誤讀,但通過對契稅法的關注和討論,社會公眾更加了解稅法制定程序和稅法內容,也有利于提高稅法遵從度。落實稅收法定原則是我國推進依法治國的一項重要工作,也是推動實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。在稅收立法中,一系列熱點問題受到了社會高度關注。比如,新個稅法規定提高起征點、六項專項附加扣除,印花稅法征求意見稿規定的稅率,契稅法規定的契稅稅率等,都引起了熱議。

近年來,貫徹落實稅收法定原則工作緊鑼密鼓,多部現行稅收暫行條例上升為法律。在立法過程中,總體上是平移現行稅制,并鞏固和拓展改革成果。特別是國家正在大力推進的減稅降費,成為稅收立法的一大考慮因素。

除了剛剛通過的城市維護建設稅法、契稅法,今年推進立法的還有增值稅法、消費稅法、關稅法、印花稅法等,這些法律與企業、百姓關系密切。下一步,通過深入推進科學立法、民主立法,充分聽取各方面意見,早日實現所有稅種的設立、征收、管理等均由法律規范,構建起適應國家治理現代化的科學稅制。


編輯:張瑜

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